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消除边界壁垒 科技创新融合发展
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消除边界壁垒 科技创新融合发展

昨日,“加快体制机制创新,推动粤港澳大湾区建设”座谈会召开。

“一国两制”、“三个关税区”,粤港澳大湾区有着世界上独一无二的特点,同时也正因这个特点让协调成本增高,有什么办法能将协调成本降低、要素流动更顺畅?从“9+2”一群城市发展成为一个城市群?昨日,“加快机制体制创新,推动粤港澳大湾区建设”座谈会举行,45名省政协委员出席,广东省委常委、常务副省长林少春现场听取发言并讲话。原定60分钟的发言时间延长到120分钟,25位委员现场抢麦发言,聚焦湾区共融、共建、共治、共识等话题。

共融:消除边界

产业规划可采用负面清单

“建立多层次之间的交流。9+2城市群当中,首先是9个城市之间的交流,随后是9+ 2城市间的交流”。省政协委员、深圳市党外知识分子联谊会会长谭刚认为,在坚持“一国两制”的前提下,粤港澳之间需要建立没有边界的共同体,搭建多种对话机制,逐步消除各种体制机制间的壁垒。

消除边界壁垒是现场不少委员关注的焦点,原因是“一国两制”、“三个关税区”的背景下,要素流动受阻、沟通成本较高,如能消除边界可促进城市群的形成。

省政协委员、暨南大学法学院院长朱义坤认为,“虽然过去三地经济、生态相互补,带来地区发展,但是他们发展是平行线,如果再往深走,这样合作模式就不得不转型”,而他认为港珠澳大桥是一个三地合作的示范,设立三地委员会共同推进大桥建设。朱义坤建议在智慧化的边境管理,广东和香港联合申请自由贸易港,跨境监管机制如人员跨境聘用等方面探讨,将当前浅层次的交流推向深度交流。

城市群不是简单的组合,而是产业链的组合。省政协委员、省社科院院长王珺建议,可以从产业规划上着手,促进彼此间的交流互动。他建议,大湾区的产业规划可采用负面清单,“负面清单明确不能做什么,这样大量的东西就可以放开”。

省政协委员、广州市黄埔区工商联副主席李志明认为,以互联互通为纲,推进粤港澳大湾区经济一体化建设,首先要以人为本,逐步实现消除在“一国两制”下港澳居民在广东9个城市的居民待遇差别,以及9个城市居民在港澳两地的居民待遇差别,主要包括先解决居民来往通关的便利、职业资格认证互认等等。从企业的角度,则消除企业在粤港澳大湾区内在投资、企业机构间合作、资质互认、金融合作等与营商密切相关的微观活动上的制度障碍和壁垒。

共建:创新驱动

大湾区合作是粤港澳经济合作3 .0版本

“创新”是昨日座谈会的高频词汇,包括文化创新、科技创新等,其中科技创新被认为大湾区发展的动力。

“大湾区的专利申请,5年来增长213.6%,发明专利超越旧金山湾区,然而质量并不高。我们在深圳有终端产品,但是核心系统、配套零件都不在深圳,如何提升创新能力是我们非常重要的内容”。省政协委员、汕尾市工商联副主席黄小喜在发言中表示。

其实,不仅本次座谈会上关注大湾区的创新,在昨日的分组讨论上不少委员也提出相关的观点。“粤港澳大湾区的合作实际上是粤港澳经济合作的3.0版本,即走到了科技创新的融合发展的阶段”,省政协委员、中国(深圳)综合开发研究院副院长曲建认为,在20世纪80年代的时候粤港澳之间的合作是1.0版本,主要把制造业、加工组装行业从香港、澳门引进到珠江三角洲,2000年开始的2.0版本则是把港澳地区的现代服务业引入广东,“3.0版本发生了两个关键词的变化,一是科技创新的合作,二是从引进来变成了走出去。”

曲建指出,科技创新的融合发展是粤港澳大湾区战略中的关键。“目前的粤港澳大湾区战略,正在引向人类社会跨区域合作最复杂的系统,即共同培育创新能力”,在一个9+2的城市群里面,有3种不同的制度体系,如何利用好相互之间的优势,把科技创新能力提升起来是曲建非常关心的话题。他认为,科技创新是未来粤港澳大湾区的核心功能,整个粤港澳大湾区应该形成网络状的思维,而不应该再用传统计划经济的思维进行定位。

共治:美丽湾区

建议推进环境污染第三方治理

针对建设美丽湾区,就有委员提出推进环境污染第三方治理的建议。省政协委员、香港志愿者协会主席陆海认为,绿色生产是绿色发展的核心要义,绿色生产需要第三方治理,也只有第三方的参与,才能实现更加“绿色”,不过当前珠三角城市推行第三方治理的方案,取得一定成效,但是也存在不够全面、制度机制不够健全、市场秩序不够健全的情况,特别是存在“两头热、中间冷”的现象。

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